PERSONALÍSIMA CORRUPCIÓN
Abogado Julio César Castiglioni Ghiglino, cobró irregularmente S/.233,033.00 a la Municipalidad de San Borja, según el Órgano de Control Institucional (OCI), dependiente de la Contraloría.

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Abog. Julio Castiglioni Ghiglino.

Colegio de Abogados de Lima lo denunció en el 2006, por los delitos de Estafa, Falsificación de Documentos, Uso Patrimonial en Provecho Propio y Omisión de Denuncia.

¿Cómo debería actuar un profesional que se autoproclama `honesto` y dice ser ´especialista´ en derecho municipal cuando es convocado para firmar un contrato y ganar S/.15,000.00 mensuales sabiendo que el procedimiento está escandalosamente en contra de la ley?  Obviamente, no solo no debería firmarlo, sino debería denunciar ante el órgano de control, inmediatamente el hecho.  Sin embargo: ¿Cómo se puede calificar a un profesional de honesto y de prestigio si mensualmente cobró un altísimo sueldo, tapándose con los dedos la nariz, porque el dinero que recibía era fruto de un acto administrativo que lo favorecía `a dedo` gracias al alcalde de San Borja, Alberto Tejada Noriega?

El censurable comportamiento del abogado Julio Castiglioni Ghiglino, dentro de la Municipalidad de San Borja, nos recuerda a aquellos feligreses que pecan y profanan los principios del catolicismo todos los días de la semana, pero que todos los domingos se confiesan y comulgan en la Iglesia, con la esperanza de no ir al infierno. Ya nos imaginamos cuál podría ser el comportamiento del abogado de Alberto Tejada - cuando recientemente lo defendió de una inminente vacancia como alcalde de San Borja -, de llegar a ser elegido como miembro del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Seguramente, su conducta sería de actuar en contra la ley, al filo de la ley o como se dice en criollo “sacándole la vuelta a la ley”.  

Pese a la terca negativa de la Municipalidad de San Borja en entregar los resultados del “Examen Especial sobre las Exoneraciones a los Procesos de Selección, periodo 2003 – 2004”, fuentes que mantenemos en reserva, entregaron documentación oficial a Apertura, que prueban y confirman un proceso completamente irregular, del cual tuvo conocimiento el abogado Castiglioni, quien a inicios del 2003, en las sesiones de Concejo Municipal, aparecía sentado a la diestra del alcalde Alberto Tejada.

No es de extrañar, que Castiglioni, incluso antes de aprobarse el cuestionado contrato por “Servicios Personalísimos”, sabría que el sería el único designado por el alcalde Tejada, ya que desde diciembre del 2002, Castiglioni, por encargo del entonces alcalde electo Alberto Tejada, fue miembro de la Comisión de Transferencia con la fenecida gestión del ex – alcalde Jorge Lermo Rengifo. 

Veamos la secuencia de oscuros hechos de este proceso, por el cual el “municipalista Castiglioni”,  llegó a ganar S/. 15, 000.00 cada mes durante 10 meses, el sueldo más alto de la Municipalidad de San Borja, por encima del alcalde, de todos los gerentes e inclusive de los regidores que por esos años ganaban cerca de S/. 9,800.00

1) CONSUCODE frenó 4 Adjudicaciones Directas Selectivas ilegales que beneficiaban a 4 abogados, entre ellos Julio Castiglioni .
En el mes de enero del 2003, ni bien ingresó como nuevo alcalde electo, el médico Alberto Tejada Noriega, el Comité Especial Permanente de la Municipalidad de San Borja que integraban Aldo Cueva Canales, Roberto Claros Cohalla y Marcos Araujo Neyra, realizó, con sospechosa celeridad, cuatro Adjudicaciones Directas Selectivas para contratar a cuatro abogados que deberían encargarse de resolver una carga procesal acumulada de 110 expedientes legales. Uno de los ´escogidos´ fue Julio César Castiglioni.

Sin embargo, el proceso fue rápidamente cuestionado por CONSUCODE, institución que a través del Oficio Nº D-335-2003-(GTN/MON) de fecha 25 de febrero del 2003, comunicó al alcalde de San Borja, Alberto Tejada,  que se había incurrido en una grave irregularidad: No se convocó oportunamente a PROMPYME de la convocatoria de los cuatro procesos, lo cual es causal de nulidad.  Esto originó la paralización del proceso. (Informe de Comunicación de Hallazgos a cargo del auditor, Rex Aguilar Ramos, del 3 de marzo del 2005)

2) El alcalde Alberto Tejada Noriega omitió ordenar los procesos administrativos a los funcionarios comprometidos en la anterior irregularidad.
El Informe de Comunicación de Hallazgos enviado por el auditor, Rex Aguilar Ramos, señaló, el 3 de marzo del 2005,  que el alcalde Tejada´: “Omitió disponer las acciones pertinentes para determinar las responsabilidades generadas por la actuación irregular del Comité Especial Permanente”. (Ver página 3 del documento adjuntado al Oficio Nº 021-2005-MSB-OCI/NP1). Como siempre el alcalde Tejada protegió a sus funcionarios de confianza, si ellos `hablaban` podían comprometerlo aún más.   

3) El Comité Especial, en lugar de volver a convocar nuevos Procesos de Selección unificó el objeto de las Adjudicaciones, para beneficiar deliberadamente al abogado Julio Castiglioni.
La nulidad del proceso de adjudicación para contratar cuatro abogados debió dar lugar a la convocatoria de un nuevo proceso con las mismas características, es decir, debieron ser cuatro Adjudicaciones Directas Selectivas, según la Resolución de Alcaldía Nº 137 - 2003 – MSB – A.   Sin embargo, sorpresivamente, la entonces gerenta de Asesoría  Jurídica, Blanca Heresi Chicoma, hermana del actual alcalde de San Miguel, Salvador Heresi Chicoma, indujo al Concejo Municipal para cambiar la modalidad de la prestación de servicios a través de un Contrato por “Servicios Personalísimos”, según el Informe Nº 128-2003-MSB-GAL del 15 de abril del 2003.

4) Julio Castiglioni aceptó participar de un Proceso de Selección que no tenía Bases Administrativas.
Lo más grave, según el Informe de Comunicación de Hallazgos, es que los funcionarios cayeron en un nuevo error garrafal, en este proceso de selección por Servicios Personalísimos  “sometiéndolo al trámite de exoneración del proceso de selección respectivo, no habiéndose evidenciado la elaboración y aprobación de las nuevas Bases” (pág. 4 Ídem).  ¡Nuevo Ampay abogado Castiglioni!  ¿Cómo aceptó el mencionado `municipalista` firmar un contrato cuando él no tenía conocimiento ni siquiera de las Bases Administrativas?  ¿Si era un experto en derecho municipal debió ser el primero en objetar la ilegalidad del proceso?  Su intención era beneficiarse de un contrato por S/. 120,000.00.

5) El Contrato por “Servicios Personalísimos” contradecía abiertamente el Articulo 111 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, D.S. Nº 013 – 2001 – PCM. 
El Informe del OCI de la Municipalidad de San Borja que acompaña al Oficio Nº 021 – 2005 – MSB – OCI/NP1 enviado a uno de los regidores decía textualmente lo siguiente: “El objeto de la contratación se suscribió a labores de patrocinio judicial y/o asesoría en diversas ramas del Derecho en forma genérica; por lo que dicha prestación podía ser efectuada por otros profesionales existentes en el mercado” (Pág. 3)

Y para que no queden dudas el Informe señala, que el contrato en cuestión, “no cumplía con los requisitos establecidos por la normativa vigente, beneficiando al profesional contratado (Julio Castiglioni) y limitando que la entidad pueda contar con otras alternativas en el mercado” (pág. 4).  Más claro ni el agua. El contrato tenía el deliberado propósito de favorecer ilegalmente al abogado en mención.

¿Por qué si el abogado Julio Castiglioni dice ser un `experto` en derecho municipal, terminó firmando un contrato que era abiertamente ilegal? Obviamente quería a como de lugar beneficiarse de un contrato que a la larga le permitió cobrar una suma cercana al cuarto de millón de nuevos soles. O si se quiere ser más exacto, embolsarse S/. 233,033.00 sin concurso y “a dedo”. Todo un escándalo. Inclusive hay documentos que prueban que Castiglioni llegó a cobrar S/. 30,000.00 mensuales. ¡Ganaba más que un congresista de la República!

6) Pese a que el Concejo Municipal aprobó un contrato por 8 meses, para pagarle la suma de s/. 120,000.00, la Municipalidad de San Borja le pagó al abogado Castiglioni por 11 meses por una suma de S/. 156,000.00.
Las presuntas irregularidades descubiertas por el OCI de San Borja no quedan ahí. El Acuerdo de Concejo Nº 033 – 2003 – MSB – C, aprobado el 21 de abril del 2003, disponía en su Artículo Primero que la exoneración del Proceso de Selección para la contratación del abogado Julio Castiglioni debía ser por tan solo 8 (ocho) meses, pero nuevamente favoreciéndolo,  la Municipalidad de San Borja le pagó durante tres meses más. (Ver cuadro).

Fuente: Elaboración propia de Apertura en base a documentación oficial de la propia Municipalidad de San Borja. La parte sombreada corresponde a los pagos por el contrato de “Servicios Personalísimos”. Adjudicación de Menor Cuantía Nº 0012 – 2003 – MSB – CEP. Lo no sombreado corresponde a otro contrato y addendas, vía Adjudicación Directa Selectiva.

7) La gestión del alcalde Tejada premió la complicidad de Castiglioni con un nuevo contrato, con addenda incluida,  por la suma de S/. 77,033.00 adicionales.
Ahora más que nunca podemos entender por qué el abogado Julio Castiglioni no tuvo ningún pudor en aceptar ser el defensor del alcalde Alberto Tejada Noriega cuando este tuvo que afrontar una solicitud de vacancia en el JNE, en enero del 2008,  a raíz de ausentarse ilegalmente fuera del Perú por 37 días consecutivos, sin permiso del Concejo Municipal.  Era evidente que tenía que ser “agradecido” por haber recibido de la Municipalidad de San Borja la friolera de S/. 233,033.00.

Y  es  que  el  privilegio  del  abogado Castiglioni, no se redujo a  gozar de un jugoso sueldo de S/. 15,000.00 durante 10 meses, al haberse beneficiado del ilegal Contrato por “Servicios Personalísimos”, sino que inmediatamente la municipalidad nuevamente lo contrató y favoreció, nada menos que por 11 meses más, con addenda incluida, a razón de S/.8.500.00 mensuales en promedio. Aquello se produjo a través de la Adjudicación Directa Selectiva Nº 0013 – 2004 – MSB – CE. Por ese nuevo contrato, el `municipalista` J.C. Castiglioni, ganó adicionalmente la  suma  de  S/. 77,033.00 a razón de S/. 8,559.00 en promedio.

En conclusión, Julio Castiglioni recibió 22 cheques de la Municipalidad de San Borja por un total de S/. 233,033.00. Solo en seis meses, entre el 16 de julio y el 19 de noviembre del 2003, llegó a cobrar 6 cheques por un total de S/. 90,000.00. En síntesis, el Concejo Municipal de San Borja acordó que se le pagara por 8 meses, pero al final Castiglioni, se quedó cobrando por 22 meses.

8) Abogado Castiglioni calla y se `corre` de entrevistas solicitadas por el  Periódico Apertura y por Canal 3 de Best Cable TV. 
Y para que no quede duda de la `honestidad` y `eficiencia` de este hombre, que al parecer sabe mucho de leyes pero poco de derecho, se corrió a los periodistas de Apertura hasta en dos oportunidades. Apertura quiso conocer los argumentos y descargos de Castiglioni, pero este ordenó a su secretaria que ni siquiera reciba la invitación escrita. Todo un caballero el `hombre de leyes`.

Ante este grave acto de corrupción, es que el 21 de febrero del 2006, el Concejo Municipal de San Borja, autorizó a la Procuraduría Municipal para que proceda a realizar las denuncias penales en el Ministerio Publico, luego de tomar conocimiento del Informe Especial Nº 002-2005-2-2695, del Organo de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad de San Borja. El caso se ventila actualmente en el Poder Judicial.

Para colmo, en la misma sesión de Concejo del 21 de febrero del 2006, varios regidores denunciaron que la asesoría brindada por Julio César Castiglioni “durante los años 2003, 2004 y 2005 fue deficiente y negligente”. Prueba de ello es el Informe Especial Nº 005-2005-2-2695 del OCI que dejó mal parados a todos los regidores por culpa de tan connotado abogado `municipalista`. (Continuará)
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DOS PERLAS MAS DE  JULIO CASTIGLIONI GHIGLINO
Candidato al JNE esta procesado en el Poder Judicial por el presunto delito de estafa al Colegio de Abogados de Lima (CAL) y a la empresa REYSE 92 S.A.

La frontera entre el delito público, el privado y la ética del candidato al JNE, desaparece  drásticamente, luego de conocer las constancias del Ministerio Público.  Aquí comprobamos otros dos casos de corrupción donde el abogado aparece comprometido y denunciado por los delitos de Concusión, Estafa, Usurpación de Títulos y Honores, Delito contra la Función Jurisdiccional y Falsificación de documentos. Ambos casos se encuentran en Segunda Instancia, tanto en la 5ta Sala Superior Penal de Lima, como en la 1ra Sala Superior Penal de Lima.

Sintomáticamente, en el primero de los casos, el abogado Castiglioni ha sido denunciado por el mismo CAL el año 2006, por los presuntos delitos de Estafa, Falsificación de documentos y Uso Indebido del Patrimonio en Provecho Propio. Lo grave es que el caso ya se encuentra en Segunda Instancia, en la 5ta. Sala Superior Penal de Lima para la sentencia definitiva.

Igualmente, en las próximas semanas se estaría emitiendo en la 1ra. Sala Superior Penal de Lima una sentencia definitiva contra Julio Castiglioni y otros por perjudicar a la empresa Representaciones y Servicios Especializados, REYSE 92 S.A.
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DOCUMENTOS OFICIALES PRUEBAN IRREGULARES COBROS